井冈山市人民检察院工作报告

——2020年5月　日在井冈山市第四届

人民代表大会第　次会议上

市人民检察院代检察长　彭军海

各位代表：

现在，我代表井冈山市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国70华诞的大庆之年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在井冈山市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，井冈山市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻市委工作部署和市四届人大五次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作稳步发展。在保持“江西省文明单位”、“全省先进基层检察院”的基础上，荣获井冈山市“高质量发展综合考评先进单位”、“支持自然资源保护奖”等荣誉称号。

一、紧紧围绕中心，服务全山发展大局

严格落实市委促进经济社会发展的各项部署要求，不断强化工作向心力，提升服务质效，优化发展环境。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，成立以检察长为组长的专项斗争领导小组，进一步完善提前介入、线索管理、宣传教育等机制。组建办案专班，加强对案件各诉讼环节的检察监督，努力提升办案质量和效率。深挖犯罪线索，全年摸排线索2件，移送成案1件。全年共批准逮捕涉恶犯罪6件11人，提起公诉6件18人，结合办案发出检察建议7份。其中重点打击了以罗某、左某某、谢某为首的3个恶势力犯罪集团共10人，维护了社会稳定。

积极开展矛盾化解。更加重视办好群众信访案件，严格落实“群众来信件件有回复”的制度要求，通过持续做实回复答复工作，让老百姓在信访中切实感受到“检察温度”。全年共受理各类群众来信来电来访31件，全部及时妥善办结。同时，建立健全全员接访、点名预约接访和合力接访机制，整合力量化解社会矛盾，为中华人民共和国成立70周年积极营造和谐稳定的社会环境。

着力服务精准脱贫。扎实做好农村扶贫和城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作，选派人员长期驻村帮扶，落实结对帮扶要求，在产业发展、基础建设、环境优化等方面扎实开展扶贫工作，让贫困户实现“两不愁三保障”。结合“深入推进司法救助工作”专项活动，努力推动司法救助与精准脱贫深度融合，为“蓝卡户”谢某某发放司法救助金10万元。

服务保障绿色崛起。扎实推进生态检察工作，努力用“检察蓝”守护“井冈绿”。深入开展“加强生态检察·服务绿色崛起”专项监督活动，充分发挥检察职能，重点打击破坏环境资源保护犯罪，全年共批准逮捕此类犯罪1件4人，提起公诉13件22人。积极践行恢复性司法理念，深入开展补植复绿、生态修复工作，强化跟踪问效，全年通过检察建议、依法起诉等方式，督促补植复绿80余亩，整治河道2公里，追回生态修复资金8000余元。同时，承办检察官在办案过程中注重以案释法，不断提高公民生态保护意识。

助力非公经济发展。坚持平等保护理念，为非公经济健康发展营造良好的法治环境。不断健全非公企业维权工作办公室和联系点的工作机制。走访企业41家，深入乡镇开展维权宣传4次，发送法律宣传资料4000余份。受理非公企业维权案件6件，全部及时妥善办结，为涉案企业挽回经济损失15万余元。

加强未成年人保护。认真抓好最高检“一号检察建议”的落地落实，加强检校合作，强化法治宣传，维护校园安全。批准逮捕涉未成年人刑事犯罪2件5人，提起公诉2件5人，依法不捕1件1人。组织开展了“携手关爱·共护明天”主题检察开放日活动，邀请中小学生走进检察院接受法治教育。扎实开展法治进校园活动，向14所中小学派驻法治副校长，认真开展法治宣讲，发送未成年人保护手册2万余册。积极维护校园周边食品安全，常态化开展监督检查。

二、聚焦主责主业，强化法律监督职能

以人民群众的平安需求为导向，在保障社会和谐、促进社会稳定上展现检察作为，贡献检察力量。

依法打击刑事犯罪。围绕平安井冈山建设，依法履行批捕起诉职能，积极保障群众人身财产合法权益。全年共批准逮捕53件80人，不批准逮捕14件17人；提起公诉86件125人，不起诉9件17人，起诉和不起诉的准确率达100%。严格执行刑事诉讼法关于认罪认罚从宽的相关规定，充分发挥刑罚的惩戒和教育功能，引导犯罪嫌疑人认罪悔罪，减少社会对抗，修复社会关系。全年适用认罪认罚从宽85人，法院采纳量刑建议78人。着力打击“套路贷”等破坏金融秩序的犯罪行为，努力服务“三大攻坚战”。

强化刑事执行监督。加强驻所检察工作，坚持日常监督和专项活动相结合，对监管场所进行全面监督检查，发现问题及时提出纠正意见，助推井冈山市看守所实现连续45年安全无事故。加大羁押必要性审查力度，立案审查20人，其中公开审查1人，提出变更强制措施建议14人，被办案单位采纳13人。加强社区矫正工作，与市司法局建立业务信息通报和联合检查机制，深入乡镇开展联合大检查，发出纠正违法通知书5份。开展建国70周年特赦检察监督工作，为3名符合条件的特赦罪犯出具了同意报请的检察意见。开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项清查活动，确保刑罚执行工作依法有序开展。

依法监督民事行政诉讼活动。办理民事行政检察监督案件3件，其中息诉1件，发出检察建议2份，均收到回复并落实到位，督促发放执行款17万余元。走访相关行政执法单位，查阅相关案卷，现场监督行政执法活动。开展根治欠薪冬季攻坚行动，组织专人摸排恶意欠薪线索，督促相关部门及时履职，积极维护农民工合法权益。

推进公益诉讼工作。办理公益诉讼案件39件，其中行政公益诉讼案件38件，发出诉前检察建议38份，均被相关单位采纳；办理刑事附带民事公益诉讼案件1件，诉讼请求全部得到法院支持。为保障食品安全，继续开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动；为褒扬革命先烈、激励教育后人、保护井冈山独特的红色资源，开展了“英烈保护——井冈检察在行动”小专项活动；为保护井冈山的蓝天、绿水和净土，开展了“绿色保护——井冈检察在行动”、“秸秆禁烧”专项监督活动。督促相关行政执法机关现场执法10余次。

三、坚持从严治检，打造过硬检察队伍

不断提升检察队伍的凝聚力和战斗力，为持续推进新时代检察工作打造坚实基础。

加强思想政治建设。坚持政治建检、党建强检，始终把党的绝对领导摆在首位，以打造弘扬井冈山精神检察高地行动为统领，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实向党委请示报告重大事项规定，确保检察工作始终保持正确发展方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视班子和班子成员存在的问题和不足，切实加以整改落实。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，激励干警做合格党员，始终保持检察队伍的政治本色。

强化纪律作风建设。深入推进党风廉政建设，压实从严治检主体责任，建立领导干部廉政档案和干警司法档案，实行一人一档、一案一卡、动态管理、全程监督。配合派驻纪检组开展督察12次，下发通报4次。加强办公用房清理整治，发现问题立即整改。加强检察权运行监督机制建设，严格落实“三个规定”，依法依规记录过问、干预或插手案件等重大事项。

严格规范司法行为。严把案件“进出口”关，按照《人民检察院案件受理范围和标准》，统一受理侦查机关和监察机关移送案件168件，年内结案审核案件161件。强化个案流程监控，全员、全面、全程、规范使用全国检察机关统一业务应用系统，全年未出现超期办案和涉案财物积存、滞留的案件。开展常态化案件质量评查，发现问题立即整改并记入干警执法档案。高效使用电子卷宗制作系统，实现诉讼卷宗电子化。

四、自觉接受监督，依法公正行使检察权

不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受和加强内外监督，以监督促公正。

自觉接受人大监督。认真听取人大代表意见建议,通过上门走访、征求意见、邀请视察等方式,及时报告检察工作。9月份，向井冈山市人大常委会专题报告了公益诉讼工作，并根据市人大常委会的审议意见，认真研究落实改进措施。

自觉接受政协和社会各界监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士参加“检察护航民企发展”、“携手关爱·共护明天”、“‘我将无我’奋斗、不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”等一系列检察开放日活动，增强检察工作的开放性和透明度。召开座谈会，广泛征求社会各界对检察工作的意见建议。严格落实新闻发言人制度，自觉接受舆论监督。

持续推进检务公开。坚持以公开促公信，突出抓好案件信息公开，依托人民检察院案件信息公开系统，公布案件程序性信息167条，法律文书92份，重要案件信息50件。构建“互联网+检察”司法公开模式，通过门户网站、“两微一端”发布检察动态信息400余条，努力传递检察好声音，弘扬法治正能量。

各位代表，一年来我院取得的成绩，离不开市委和上级检察院的正确领导，市人大及其常委会和各位人大代表的有力监督，井冈山管理局、市政府、市政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表市检察院向所有关心、支持和帮助检察工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在很多不足，还面临着很多困难和挑战：一是满足人民群众新要求的法治产品、检察产品实现从“有”到“优”还有距离，检察工作群众满意度还有待提高。二是用法治力量服务工作大局、参与平安法治井冈建设方面还有差距。三是在办案中监督、在监督中办案做得还不够实，效果还不够好。四是检察队伍管理还存在薄弱环节，少数检察干警在思想观念、司法理念、素质能力等方面还有待改善和提升。对这些问题,我们将紧盯不放，下大气力加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的起步之年。井冈山市检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，强化担当，积极履职，切实履行好新时代职责使命，不断推动检察工作取得新发展。

一是进一步加强思想政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持检察工作正确发展方向，确保党中央、省委、吉安市委、井冈山市委和各级人大的决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

二是进一步服务全山发展大局。坚定不移聚焦大局、服务大局、保障大局，深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦服务保障打赢“三大攻坚战”，持续优化营商环境。着力完善社会矛盾防控机制，在检察环节扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。强化生态环境领域法律监督，积极参与“蓝天绿水”保卫战。深化民生检察，扎实推进食品药品安全“四个最严”专项行动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是进一步强化法律监督效果。坚持“双赢、多赢、共赢”的监督理念，进一步做优刑事检察工作，保持对各类刑事犯罪的高压态势。积极参与反腐败斗争，健全办案衔接、线索移送机制。做强民事行政检察，强化对生效裁判、诉讼程序、执行活动的监督。做好公益诉讼工作，拓展线索渠道，推动司法办案“三个效果”有机统一。

四是进一步提升检察队伍建设。深化全员教育培训，坚持始终以井冈山精神建院育人、立检强院。全面落实司法办案责任制，加强专业能力建设。狠抓纪律作风，强化日常督察以及司法规范化建设，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。加强职业道德建设和检察文化建设，营造争先创优的浓厚氛围。

各位代表，不忘初心得始终，砥砺前行勇担当。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，夯实基础，昂扬斗志，奋力推进检察工作再上新台阶，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”奋斗目标作出更大的检察贡献。